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张掖市检察院 张掖市工商联 “维护民企权益 优化营商环境”专项行动合作纪要

发表时间: 2019-06-11 10:03:40

作者: 市检察院、市工商联

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为深入贯彻省院、省工商联联合召开“维护民企权益 优化营商环境”专项行动部署会精神,落实好省院、省工商联《“维护民企权益 优化营商环境”专项行动实施方案》,依据最高人民检察院 中华全国工商业联合会《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》,张掖市人民检察院与张掖市工商业联合会形成合作意见,纪要如下:

一、坚持以人民为中心,提高认识真抓实干

全市检察机关两级院、两级工商联要进一步牢固树立以人民为中心的发展思想,全面提高省院、省工商联开展“维护民营企业权益 优化营商环境”专项行动和市院开展“检察为民行”主题活动的思想认识。我们应当明确的认识到,为推动民营经济发展,优化营商环境,习近平总书记有重要指示,党中央和上级机关有部署要求,党中央和省委、市委先后出台了一系列关于支持民营经济发展的政策性文件,我们必须坚决贯彻落实,这是旗帜鲜明讲政治、坚持党对检察工作、工商联工作绝对领导的重要体现。全市检察干警和工商联干部一定要高度重视,要把党中央、省委、市委和上级领导单位关于服务民营经济发展优化营商环境的一系列指示和部署放在心中、抓在手上、落实到位。

按照中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,为减少基层院负担,防止以会议落实会议,以文件落实文件,市院和市工商联不再召开“维护民企权益 优化营商环境”专项行动部署会议,不再另行发文,仅将省院会议文件及领导讲话转发你们。请认真抓好学习贯彻,切实领会省检察院党组书记、检察长朱玉和省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席赵少智讲话精神,统一思想认识、把握工作重点、明确任务要求,确保省院会议精神和专项行动实施方案落到实处,见到实效。

二、坚持联动配合原则,积极构建立体化工作格局

1.纵向强化领导。一是要做好汇报。全市检察机关和工商联要从全局和战略高度,充分认识省院“服务民营经济、优化营商环境”专项行动和市院“检察为民行”主题活动的重要意义,主动向地方党委、人大、政府、政协报告“服务民营经济、优化营商环境”专项行动和“检察为民行”主题活动工作部署,争取党委领导、人大监督和政府、政协支持。二是要建立机构。要成立省专项行动和市院主题活动领导小组,确定检察机关和工商联联系人,一体安排和部署省专项行动和市院主题活动,细化具体措施和工作方法,做到每一项工作责任到人。三是要抓好落实。严格按照《甘肃省张掖市人民检察院关于开展“检察为民行”主题活动实施方案》,建立按月统计和季通报工作制度,基层院要确定联系人,按要求及时收集上报相关工作情况和统计数据,市院要定期通报省院专项行动和市院主题活动工作情况、存在的问题,分析原因,提出针对性建议和对策。

2.横向加强联系。一是完善沟通联系机制对工商联提供的企业法律需求和检察机关了解得到的企业困难,要依托工商联联系面广、信息来源多、整合各方面资源能力强的优势,注重加强与工商联的沟通联系,建立健全日常联系、联合调研、民主监督、信息互通共享、联合宣传培训等合作机制,共同研究解决民企转型升级和“走出去”遇到的法律风险和法律问题。二是深入企业明确需求。按照省院要求,组织开展“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动,“进企业,问需于企,掌握企业对优化营商环境的法治需求”,共同研究解决涉法困难和问题,增强服务的针对性和实效性。

三、坚持围绕中心工作,为“亲清”政商关系助力

3.围绕中心加强监督。要围绕省委、市委确定的“两带四区四线”示范建设、富民产业、生态经济体系、重点项目建设等方面中心工作,加强对侦查、审判等司法活动的刑事、民事、行政监督,加强与行政执法部门的沟通联系,完善和用好行政执法与刑事司法衔接平台,整合执法司法资源,积极营造公平公正的良好法治环境。

4.积极深化综合治理。两级工商联及行业商会、商会调解委员会调处涉民营企业矛盾纠纷,要积极争取检察机关的专业技术支持,对于其中的疑难复杂案件,可以邀请检察人员共同研判。检察机关两级院要加强与信访、公安、法院等部门的横向联系沟通,积极运用刑事和解、民事行政和解等检察手段,构建“大调解”工作机制,为民营经济发展营造公平正义的法治环境。

5.多措并举依法帮助。在办理涉民营经济案件时,既要按照高检院、省院相关文件要求,把握好刑事政策,又要注意加强检察建议宣告工作,强化检察建议法律监督刚性,为构建民营经济发展需要的亲清政企关系助力。要寓监督于服务之中,落实以案释法,用好正反典型,会同工商联,帮助企业堵塞管理漏洞、完善监管制度,提升民营经济依法经营、依法维权的能力和水平。

四、坚持“双赢共赢多赢”,弘扬舆论引导正能量

6.推进案件信息公开机制。坚持开展“检察开放日”活动,落实律师阅卷制度坚持“依法、全面、及时、规范”公开原则,把握好公开与保密尺度,邀请工商联、民营企业代表来检察机关,了解和理解检察工作,不断提高检察机关亲和力公信力。

7.建立定期联系企业制度。在工商联的引导下,定期或不定期联系民营企业,深入宣传解读检察机关服务民营经济、保护企业产权的政策和法律法规,开展以典型案例为依托的法治进企业宣传教育活动,帮助企业家强化产权保护意识,提高企业规范经营、抵御风险的能力。

8.加大多媒体宣传力度。全市检察机关和工商联要在门户网站、“两微一端”等网络媒体开通“优化营商环境”专栏,对省院专项行动和市院主题活动当中的典型案例、特色工作及有效经验进行通报,及时宣传报道检察机关和工商联在优化营商环境、守护民生福祉等方面有重大影响的典型案例和经验做法积极信号,营造良好的社会舆论氛围。


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