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全国工商联2019年深化改革情况

发表时间: 2020-01-09 11:39:01

作者: 全联办公厅

来源: 全国工商联网站

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2019年,全国工商联党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要指示精神,围绕党的十八大及十八届三中全会和党的十九大及十九届四中全会作出的全面深化改革部署,按照《全国工商联深化改革总体方案》《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》要求,聚焦服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,开拓进取、积极探索,努力推动各项改革举措落到实处。

  一、持续完善组织体制

  深化会员制改革。出台《关于加强和改进工商联会员工作的意见》,着力克服“贵族化”现象,全国工商联和省级工商联大力发展团体会员,市、县级工商联及所属商会大力发展会员。出台《中国工商业联合会全国代表大会代表任期制实施办法》,把代表纳入工作范围,扩大工作覆盖面。制定《全国工商联专门委员会工作计划》,成立全国工商联绿色发展委员会,不断完善青委会组织机构,切实发挥各专门委员会作用。出台《全国工商联企业家副主席副会长执委履职评价办法(试行)》,引导企业家发挥作用。制定《全国工商联谈心交心工作方案》,积极开展谈心谈话工作。研究起草《关于加强和改进民营企业家代表人士政治安排工作的建议》,做好履职管理。

  推进工商联所属商会改革。与中央统战部联合印发《关于进一步做好30号文件贯彻落实工作的通知》,对各地贯彻落实中办国办印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》提出具体要求。与民政部共同研究起草《关于加强乡镇街道商会登记管理工作的通知》,理顺基层商会管理体制。制定《全国工商联直属商会评价办法(试行)》,开展2018年度直属商会评价。规范所属商会管理,认定首批498家全国“四好”商会。出台《全国工商联关于在直属商会实行会长轮值制的指导意见(试行)》《关于大力推进直属商会改革,打造中国特色一流商会的顶层设计方案》《全国工商联直属商会管理办法》《全国工商联直属商会章程示范文本》等指导性文件,召开商会建设专题务虚会。与国办、发改委、民政部等有关部门对全国工商联暂未登记的16家直属商会登记住所地问题达成共识。指导5家直属商会开展换届、6家直属商会届中调整。

  加强工商联系统组织建设。召开全国工商联组织工作会议,研究部署工商联组织建设和商会改革工作。出台《省级工商联工作评价办法(试行)》,认真开展2018年度省级工商联评价工作。开展“一个设立、五个有”督导,创新开展“五好”县级工商联建设互学互促活动,认真落实“学一防一推送一”工作部署。

  调整优化全国工商联机关内设机构设置。修订完善全国工商联“三定”规定,推动形成有利于贯彻落实党和国家重大决策部署、促进“两个健康”、加强自身建设的工作体系。稳步推进中华工商时报社改革,完成领导分工、部门设置和人员调配。配强直属单位领导班子,强化对机关工作的延展职能。

  二、持续改进运行机制

  建立常态化机制,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。制定《全国工商联贯彻落实习近平总书记重要指示批示常态化工作机制(试行)》,形成专人盯办、会议传达、研究部署、调研督查的工作闭环,确保件件有着落、事事有回音。制定《全国工商联关于贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的工作方案》,提出16项分工任务47项具体举措,推动政策举措落地落细落实。

  完善宣传机制,加大民营经济领域舆论引导力度。制定《全国工商联党组贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉工作举措》《全国工商联新闻宣传办法》《全国工商联网络媒体信息发布管理规定》《关于加强民营经济领域舆情引导处置联动工作的方案》等制度,落实意识形态工作责任制。拓展宣传渠道,围绕重要会议开展集中报道,组织多家新媒体进行网络视频、图文直播、微博和微视频推广。初步建立舆情员队伍和舆情报送信息系统,建立常态化舆情监测机制。

  改进教育机制,推动课堂培训与实践教育相结合。制定《全国工商联深入开展理想信念教育2019年度工作推进方案》,印发《全国工商联教育培训大纲》。在井冈山、延安、西柏坡和红豆集团、浙江大学、叶青大厦挂牌设立“全国非公有制经济人士理想信念教育基地”,在井冈山、延安、西柏坡组织举办年轻一代民营企业家理想信念教育培训班;与中央统战部共同组织实施“新时代民营企业家培养计划”,与中国科协合作举办“2019企业自主创新研讨系列活动”;举办军民融合发展政策培训等各类培训班48期,培训4600余人次。

  深化服务机制,推动改善营商环境。组织开展万家民营企业评营商环境工作并发布报告。出台《全国工商联关于建立推动落实企业家参与涉企政策制定机制的工作举措》,会同发改委起草《国家发展改革委 全国工商联关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》。举办党政领导与民营企业面对面活动和民营企业中美经贸摩擦等专题座谈会,参与全国人大、国办、科技部、工信部等召开的座谈会。通过信息专报、社情民意、团体提案等途径广泛收集,积极向中办、国办和有关方面反映民营企业意见建议。制定发挥智库委员作用的办法、智库课题管理办法等制度。

  巩固合作机制,扩大协作范围。继续加强与各部门合作,深化与公检法司机构合作。已参与6个中央和国家层面领导小组、委员会和25个由相关部委牵头的部际联席会议、协调小组、专项工作组,正在争取加入国务院减轻企业负担部际联席会议。配合“一带一路”建设工作领导小组和国务院走出去部际联合会议开展有关工作,受邀出席达沃斯世界经济论坛2019年年会,首次在国际顶级多边民间外交平台上发声。在联合国环境大会上举办“中国企业家助力世界第三极生态环境保护”分论坛。

  三、持续转变工作方式

  深入开展联系调研。组织召开专题务虚会议,制定工作指南,完善工作机制,建立联系调研信息系统,记录调研进展和成果,分析有关情况。截至2019年10月底,8个联系调研工作组共走访32个省级工商联(含新疆生产建设兵团工商联),217个地市级工商联,936个县级工商联(占全国县级工商联总数的32.9%) ,585个工商联所属商会以及1828家民营企业和个体工商户;召开近700场座谈会,约8000余名民营企业家和商会负责人参加;召开500余场政策宣讲会,约6万名民营企业家和基层干部现场参加,在服务基层、宣贯政策、开展重点调研等方面取得积极成果。

  精简改进各类会议活动。制订落实文山会海专项整治工作方案,加强会议优化整合。全年共召开会议19个,比2018年召开的会议减少10个,减少约35%。做好十二届三次常委会暨2019中国民营企业500强峰会、2019全国工商联主席高端峰会、十二届三次执委会等重要会议活动组织工作,邀请158名小微企业代表参会。举办德胜门大讲堂11期,现场受众覆盖面达3000余人次,并同步网上直播进行政策宣讲,约500万网民点击收看。

  提高民营企业服务水平。制定印发《推进温州市新时代“两个健康”先行区创建工作计划(2019-2022年)》,举办2019中国(温州)新时代“两个健康”论坛。召开全国工商联民营企业防范化解风险工作会议,制定《全国工商联关于贯彻落实〈关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的工作方案》,开展防范化解风险、企业纾困、拖欠民营企业账款等专项调研,举办金融培训和金融专场活动,支持民营企业参与混合所有制改革。与生态环境部联合出台《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,举办民营企业污染防治培训班。推动落实《关于推动民营企业创新发展的指导意见》,共同举办新时代技术服务体系建设论坛,组织参加第六届世界互联网大会企业家高峰论坛、国际工业与能源物联网创新大会。推动民营企业参与军民融合深度发展。参与主办9次国家级重点经贸活动,支持地方政府举办7次经贸活动,引导民营企业参与区域协调发展战略。推进“门户网站+APP”服务体系建设,建立民企反映意见诉求的“直通车”。

  引导服务民营企业高质量共建“一带一路”。举办“一带一路”企业家大会,2019中非民营经济合作论坛;深度参与第二届中国国际进口博览会;举办首届中国-东盟民营企业家峰会、中国-东盟民营企业家领袖沙龙。开展具有影响力的对外交往工作,加强与港澳台工商界交往,为民营企业走出去扩大“朋友圈”。推动境外园区转型升级,举办相关论坛,组织实地考察,编写24家境外园区国别指南。引导民营企业合规经营防范风险,组织召开引导服务民营企业参与“一带一路”建设推进会暨全国工商联国际合作工作会议。与发展改革委等部门共同出台境外投资经营指导性文件,共同举办民营企业对外投资合作安全培训班,与中国银行携手为民营企业境外融资提供支持。

  提高法治民企建设水平。参与制定修订资源税法等法律法规77部,参与中小企业促进法、科技进步法等执法检查。举办首届民营经济法治建设峰会,与司法部联合推进“法律三进”“法治体检”“法律援助”,举办民营企业法律风险防范与合规管理培训班。研究制定《关于加强民营企业信用体系建设的实施意见》,做好黑名单比对及修复,加强诚信守法教育。联合出台《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》《关于开展产权保护领域政务失信专项治理行动的通知》《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域多元化解机制建设的意见》等文件,与公检法司开展高层会商,与有关方面共同召开构建和谐劳动关系表彰大会,开展巡回演讲。

  深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动。深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神,努力推进行动向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,聚焦帮助解决“两不愁三保障”突出问题,在江西抚州召开“三区三州”深度贫困地区“智慧村医”健康扶贫工作研讨会;在甘肃省临夏回族自治州召开全国“万企帮万村”教育扶贫座谈会,举行“中国光彩事业临夏行”,活动共对接洽谈项目196个,投资金额490.85亿元;在新疆喀什举办“民营企业南疆行”活动,共签订招商引资项目176个,总投资317亿元。建立精准扶贫台账系统,全面掌握“万企帮万村”精准扶贫行动进展情况。大力组织民营企业踊跃参与消费扶贫,指导电商企业、互联网企业、零售企业完善供应链和服务体系,开发“万企帮万村”消费扶贫平台,申请注册“万企帮万村”商标,帮助“三区三州”深度贫困地区打通特色农产品产供销体系。截至2019年6月底,已动员民营企业购买扶贫产品达75.37亿元。扎实推进定点扶贫工作,多次赴织金考察调研,对接产业项目、捐款捐物。大力推动民营企业履行社会责任,发布《中国民营企业社会责任报告(2019)》。

  四、持续加强干部管理

  抓好机关部门、直属单位党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展主题教育,梳理归纳11类36方面的“重要指示批示清单”,制定执行《全国工商联党组关于贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的工作措施》和《全国工商联贯彻<中国共产党重大事项请示报告条例>实施细则》,加强政治纪律和政治规矩学习教育。强化政治理论武装,教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神;以支部为单位,全部建立青年理论学习小组,在井冈山举办青年干部党性教育培训班,召开七一主题党日座谈会。

  加强党建工作。推动机关部门党支部加强规范化建设,按照“一个带头、三个表率、做模范机关”要求,聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”开展工作;推行直属单位三重一大事项党组织决策前置程序,推动直属单位党组织发挥领导作用,做到把方向、管大局、保落实;明确直属商会党组织发挥政治领导作用,做到把方向、议大事、促落实。优化简化考核指标,修改完善为党建“六好”工作机制。选派16名优秀机关处级党员干部担任直属商会党建工作指导员。引导确立15项年度党组织战斗堡垒攻坚项目。开展“商会党建与会员企业高质量发展”课题研究,选取9个党建基础较好的直属商会作为试点单位,成立党委或党建工作委员会。筹备成立全国工商联商会综合党委。

  认真履行全面从严治党主体责任。坚持以案释纪、以案释法,召开警示教育大会,用身边事教育身边人;紧盯重大节假日等时段,早介入、多提醒,强化监督检查,严防节日期间“四风”和违规违纪问题发生;分层分类开展对党忠诚老实宣讲活动,重点指导机关、直属单位领导干部准确报告个人有关事项,共组织4场宣讲,150人次参加;起草内部巡视工作规定,为组织开展内部巡视工作做好准备。

  加强干部实践锻炼和专业培训。修订《全国工商联干部挂职锻炼管理办法》,完成援藏干部、定点扶贫干部、驻村第一书记轮换选派,安排3名地方同志到机关挂职锻炼和跟班学习交流。制定《2019-2022年全国工商联干部人才队伍建设规划》,举办3期干部党性教育及综合素质提升专题培训班、10期工商联大讲堂;积极组织人员参加中央组织部等单位组织的培训。

  完善干部选拔任用制度。修订《全国工商联领导干部选拔任用工作办法》,完成97名局级及以下干部职级套转工作,分两批次完成118人次职级晋升;对机关17名处级以下干部进行轮岗;遴选6名公务员,接收4名军转干部,调入2名干部,充实部门力量。

  加强机关内控建设和督促检查。对现行业务制度进行全面清理。修订绝密文件、机要文件、涉密会议、密码管理制度,建立健全定密和密级管理机制。推动预算执行进度,认真落实中央八项规定及实施细则精神,实行全流程多维度核算。积极配合审计署开展审计。制定印发《关于做好2019年督查工作的意见》,就落实习近平总书记重要指示批示精神开展重点督查。

  2020年,将深入贯彻党的十九届四中全会精神和中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,坚持问题导向,突出改革实效,以钉钉子精神推动各项改革措施不断深化。一是不断完善改革顶层设计,建立完善各项工作制度。二是加强综合协调,形成工作合力。三是完善督促检查,落实重点任务,进一步统一思路、锐意创新,不断加强和改进工商联深化改革各项工作,确保取得改革实效。


全国工商联2019年深化改革情况
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