山丹县抓改革优环境厚植发展沃土

今年以来，山丹县按照省委、市委优化营商环境部署要求，大抓改革，全面推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，把“解企业当前忧，助企业长远跑”作为着力点，把疏通市场主体的痛点难点堵点作为发力点，不断创新工作机制，提升服务质效，形成了“安商、亲商、富商”的良好氛围。2023年一季度，山丹县在全市营商环境考核中位列第一。

一是抓改革提效能，营造高效便捷的政务环境。服务质效再提升。不断夯实政务服务基础，持续提升政务服务标准，加快数字城市建设，设置6个综合服务窗口，进驻政务服务事项1142项，今年共办件7万件，评价满意度达100%。修改完善政务服务事项6193项，依申请类政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%，承诺时限压缩比93.01%，即办件率达89.22%。企业开办再提速。深化“最多跑一次”改革，推行“一网办+一窗办”服务模式，跨部门整合企业开办全链条业务，设立企业开办综合服务窗口，运用企业开办“一网通办”应用平台，达成受理即推送、审核即刻章、开户即办税无缝隙推送，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，且全程零费用，今年新增市场主体1119户、同比上升8.02%。审批流程再精简。加大“证照分离”改革推进力度，统筹直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”改革，着力解决“准入不准营”难题，目前已办理“证照分离”业务14896件、“多证合一”事项6721件，惠及企业7663户。推动市场主体“五转”工程，培育“自转个”46户、“个转企”13户。

二是抓监管保稳定，营造竞争有序的市场环境。建立信用体系。把社会信用体系建设作为塑造城市形象、优化营商环境的重要抓手，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，充分运用张掖市信用信息共享平台，及时归集水、气、暖、仓储物流等公共信用信息，累计上报“双公示”信息15183条，合规率达99.89%，信用信息数据量大幅提升。规范经营秩序。全面实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”，开通系统部门账号33个，录入执法人员661人，相关部门认领监管事项目录清单772项、检查实施清单802条，抽查任务完成率、公示率达100%。组织开展民生领域“铁拳”行动，办理行政处罚案件68起，罚没款1.17万元，受理消费投诉举报204件，逐步形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。优化竞争环境。成立县公平竞争联席会议领导小组，组织开展反不正当竞争执法专项行动，严厉打击虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争行为，重点整治“刷单炒信”“流量造假”等问题。完善公平竞争审查制度，对妨碍公平竞争的政策措施做到应改尽改、应废尽废。深入开展质量管理体系认证提升行动，强制检定计量器具2230件、受检率100%，52家小微企业获得139张认证证书。

三是抓统筹强引领，营造保障有力的要素环境。靠实工作责任。落实“白名单”“六必访”等制度，推行“首席服务官制”“重大项目指挥长制”，完善工作方案，出台优化营商环境7条、金融助力实体经济高质量发展5条等政策措施，把18项营商环境指标考核结果纳入高质量发展、领导班子和领导干部年度考核评价指标，进一步靠实工作责任。配强工作力量。筛选确定15家民营企业作为重点联系服务对象，精准选派12名干部“一人一企”“一人多企”开展驻企服务；选派78名领导干部“点对点”联系125家重点企业，51名年轻干部“一对一”担任国企和“两新”组织专职副书记，形成“首席服务官+驻企服务员+专职副书记”团队服务模式，打通“堵点”、补上“断点”，帮助企业解决供应保障、资金短缺、项目审批等难题53个。督促工作落实。制定《优化营商环境对标整改提升监督清单》，梳理出16个方面56项措施，明确监督任务，针对“减证便民”、证照办理等，开展2轮次监督检查，督促整改问题14个；围绕行政审批、惠企政策落实等，深入走访56个单位及企业，下发《问题建议反馈函》13份，督促整改问题30个，着力打通政策落实“中梗阻”问题。

四是抓治理优服务，营造公平公正的法治环境。服务方式更贴心。推行多部门联合检查，对食品药品等重点行业领域实施分级分类监督管理，对风险等级低的企业试行“无事不扰”。探索推行“首违不罚”，对轻微违法行为，通过采取政策指导、行政建议、走访约谈等措施，督促企业立行立改。服务氛围更暖心。组织法律服务团以“菜单式普法、案例式说法、点单式服务”深入民营企业，围绕国家支持民营企业发展的法律政策开展法治宣讲活动8场次，发放宣传材料2000多份，引导民营企业进一步提高依法经营和管理水平。围绕依法履行职能职责、行政执法“三项制度”落实等7个方面，开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查，发现各类问题60多条，逐一督促整改到位。服务效果更入心。制定政法系统服务高质量发展优化营商环境24条举措，常态化开展民营企业“法治体检”，结合“民营企业集中服务月”等活动，深入40家企业审查劳动合同2000多份，提供法律建议36条。建立经营异常名录企业“唤醒修复”机制，引导243户失信主体主动改正违法失信行为、消除社会不良影响、重塑良好信用形象。