高云龙同志在全国工商联十二届七次常委会议上的讲话

（2021年7月20日）

　　这次会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和党中央关于加强新时代民营经济统战工作的决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，研究部署下一步重点工作。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神

　　7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京隆重举行，习近平总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话，回望光辉历史、擘画光明未来，提出了一系列新思想、新论断、新要求，深化了对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是一篇具有里程碑意义的马克思主义纲领性文献，为奋进新时代、走好新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　“七一”重要讲话是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。重要讲话始终贯穿“实现中华民族伟大复兴”这一主题，庄严宣告全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，郑重宣示坚持和发展中国特色社会主义、向第二个百年奋斗目标迈进的坚定决心，充分彰显了习近平总书记坚持人民至上、领航民族复兴的崇高政治情怀。100年来，无数中国共产党人接续奋斗、不断推动中华民族实现伟大飞跃，中国特色社会主义展现出光明前景。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。我们要认识到，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的正确道路。坚持和发展中国特色社会主义，必须始终坚持党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，继往开来、开拓前进，走好新时代的长征路。

　　“七一”重要讲话是指引中华民族伟大复兴的思想武器。重要讲话始终贯穿“习近平新时代中国特色社会主义思想”这一主线，凝练提出了伟大建党精神，强调“马克思主义是我们党立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜”，创新提出发展全过程人民民主、中国式现代化新道路、人类文明新形态等重大论断，充分彰显了总书记与时俱进开辟马克思主义新境界的高度理论自觉。100年来，中国共产党人始终坚持理论创新，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大革命，取得了“四个伟大成就”。我们要认识到，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。实现中华民族伟大复兴，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。

　　“七一”重要讲话是在新的历史条件下踏上新的赶考之路的行动指南。重要讲话始终贯穿“走自己的路”这一理论和实践立足点，深刻阐述“以史为鉴、开创未来”的“九个必须”根本要求，向全体党员发出了为党和人民争取更大光荣的伟大号召，充分彰显了习近平总书记统揽全局、擘画未来的坚定政治担当。尤其是专门就统一战线工作作出论述，明确提出坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。我们要认识到，爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。实现中华民族伟大复兴，必须凝聚包括民营经济人士在内的各方力量，勇于战胜风险挑战，顽强拼搏、不懈奋斗。

　　深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，是当前首要政治任务和长期战略任务。各级工商联要迅速兴起学习贯彻重要讲话精神热潮，组织引导广大民营经济人士深入领会重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，积极响应党中央决策部署要求，在向第二个百年奋斗目标迈进的实践中担当起该担当的责任，以史为鉴，开创未来，谱写“两个健康”工作和工商联事业新篇章。

　　二、开局良好，各项工作取得显著成效

　　今年是“十四五”开局之年。我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚持“四会”总体要求，坚持“两个健康”主题，充分发挥职能优势，努力拼搏，各项工作实现良好起步。

　　（一）围绕庆祝建党百年，深化民营经济人士理想信念教育。我们认真落实《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见》，组织开展民营经济人士“四史”宣传教育。举办了4期年轻一代理想信念教育培训班，新设一批全国理想信念教育基地，7月1日，全国12个基地及各省级工商联基地举办了庆祝建党百年联动活动。为推动年轻一代交流互动，我会与江苏省政府联合召开第四届青年企业家峰会。我们密切关注民营经济领域舆情，中央作出关于反垄断和防止资本无序扩张的部署后，及时研判制定工作方案，加强政策宣讲，引导企业预期，推动共识凝聚。

　　（二）围绕优化政策环境，开展“发挥企业创新主体作用 壮大国家战略科技力量”重点调研。3月、4月，我们集合系统力量，通过实地调研、交流访谈、线上调查、委托研究等方式，了解情况、剖析问题、提出建议，调研报告报送国务院。全国工商联在中央调研协商座谈会上作了专题发言，得到中央领导同志的肯定和表扬。我们多层次多渠道建言献策，努力在中央高层协商和政协专题协商过程中履职尽责。我们多次召开部门会商和“政企面对面”活动，及时报送信息专报、政协提案、社情民意信息、政策法规文件征询意见稿等，推动解决了一批企业关注的共性问题。

　　（三）围绕实现高质量发展，推进民营企业科技创新和数字化转型。我们努力帮助企业疏解创新堵点，进一步激发了企业高质量发展的动力和活力。一方面，组织实施创新型成长型民营企业赋能行动，目前3800多家企业和100多家赋能机构已经入库，通过开展数字化转型培训，不断增强企业转型意识，积极拓展转型路径。另一方面，重点助力小微企业发展，参与编制了《“十四五”促进中小企业发展规划》，与国家税务总局联合开展的“春雨润苗”专项行动，央视新闻联播作了专门报道。我们还积极协调有关部门帮助重点企业纾困，推进民营企业信用体系建设。在促进区域协调发展方面，系统部署工商联援藏、援疆工作，开展内蒙古招商项目推介，组织知名民企遵义行、湖北行活动。其中，湖北行活动促成投资项目56个，意向金额766.6亿元；4637家民营企业和商会精准结对帮扶3549个重点村。

　　（四）围绕实施乡村振兴战略，启动全国“万企兴万村”行动。我们认真组织开展“万企兴万村”专题调研，与农业农村部、国家乡村振兴局等6部门共同印发了行动实施意见，并在山东潍坊成功召开启动会，10位民营企业家联合发出倡议。为了巩固和拓展脱贫攻坚成果，与国家发展改革委等28家单位联合印发继续大力实施消费帮扶的意见，组织动员商会继续帮扶贵州织金、开展对口支援江西上犹等地区。认真落实就业优先战略，与有关部门共同组织“全国民营企业招聘月”和“知名民企湖北行—大学生专场招聘会”。与生态环境部共同开展调研，支持企业绿色转型，落实“双碳”发展目标。在上半年的光彩事业国土绿化、就业与社会保障先进表彰活动中，一批优秀民营企业和企业家获得表彰宣传。

　　同志们，全面建成小康社会，民营企业义利兼顾、以义为先，“万企帮万村”成功助力脱贫攻坚。新的赶考之路，民营企业要再次争先、担当贡献，积极投身“万企兴万村”，共绘全面乡村振兴壮美画卷！

　　（五）围绕高质量“走出去”，深入推进“两送一防”行动。我们持续提升服务国际合作水平，印发了“两送一防”“五优”工作指引。与相关部委建立海外投资100强民营企业联系服务机制、境外防风险信息共享机制，联合出台促进对外设计咨询高质量发展的文件。开展“一带一路”企业家大会重点项目跟踪调研，联合中国银行、中国信保等机构为企业“走出去”提供金融保险服务。创新开展对外交流，举办“驻华使馆、境外园区与企业面对面”活动。继续完善优化“一带一路”信息服务平台，稳步推进“走出去”企业数据库建设。

　　（六）围绕法治民企建设，全力推动工商联法律服务提质增效。我们与司法部、全国律协联合开展“万所联万会”活动，着力提升商会和县级工商联法律服务能力。与各级司法系统单位建立了沟通联系机制，联合最高检等部门印发建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见。此外，开展了民营企业标准“领跑者”和商会团体标准“领先者”活动，集中宣传50个“工商联法律服务”创新案例，持续推进法律三进、法治体检、商会调解和个案维权等工作。上半年通过全国商会调解平台调解案件达到1065件。

　　（七）围绕抓基层打基础，持续推进工商联和所属商会改革发展。我们深入指导省级工商联深化改革，截至目前30个省份出台了改革方案。督促省级工商联加大力度推动“五有”达标建设，指导地方通过换届加强县级工商联力量。统筹所属商会改革发展，研究制定2021－2025年工商联所属商会发展规划，成立人力资源委员会，筹备成立物流业和物联网委员会。首次组织培树100家商会党建工作示范单位，开展工商联党组织领导和管理所属商会党建体制机制调研。坚持以评促建，开展多层次的工作述职和工作评价，推动各方发挥作用。联系调研活动持续深入基层，上半年共走访17个省级工商联、45个市级工商联、201个县级工商联、158个工商联所属商会以及510多家民营企业和个体工商户，举办政策宣讲会132场。

　　（八）围绕模范机关建设，扎实开展党史学习教育。我们坚持党建工作引领，切实抓实抓细党史学习教育，组建指导组，定期开展督导，不断压实责任。制定“我为群众办实事”清单，实施战斗堡垒攻坚项目，解决了一批“硬骨头”难题。扎实推进新时代工商联职责定位系列研究。开展落实中央巡视整改任务回头看，持续改进文风会风作风。机关和直属单位管理基础提升、制度建设、干部队伍建设取得新成效。

　　同志们！这些成绩的取得是党中央坚强领导的结果，是中央统战部直接指导的结果，是各级党委政府大力支持的结果，也是各级工商联和各位常委共同努力、密切配合的结果。在此，我代表全国工商联向大家表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要看到工作中还存在许多问题和不足。比如，服务民营企业创新发展、推动政策落实的方式和手段不多，民营经济人士思想动态掌握还不及时，新时代理想信念教育有待深化，各地工商联改革发展还不平衡，干部队伍素质需进一步提升，等等。这些都需要努力在未来工作中加以解决和改进。

　　三、深刻把握当前经济社会形势变化

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，宏观政策落地见效，经济运行开局良好，高质量发展取得新的进展，充分彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国经济的巨大潜力和强劲韧性。当前，各级工商联要引导民营经济人士准确把握国内外形势变化，努力抓住机遇，勇于应对挑战，推动企业行稳致远。

　　百年未有之大变局加速演绎，我国仍处于重要机遇期，但外部环境恶化不容忽视。从国际上看，境外疫情持续蔓延态势得到初步遏制，全球经济开始复苏，世界银行预期2021年全球经济增长5.6%。但受疫苗接种效率影响，各国经济恢复进程出现分化，发达经济体恢复增长预期明显好于新兴和低收入经济体。中国经济总量稳居世界第二，在新发展阶段底气坚实。但是也要看到，变异病毒仍在扩散，疫情影响可能超预期，发达经济体财政货币政策外溢效应会更加明显，全球结构性通胀预期强烈。美国对我国的遏制打压不断加剧，G7国家在科技领域联合，并以疫情溯源、新疆人权为由向我们发难，同时推出全球基础设施倡议，意图抵制“一带一路”倡议。地缘政治风险上升，台湾、南海、中印等问题走势直接影响我国发展大局。未来，我们将会长期在一个不稳定、不确定的世界环境中谋求发展，风险挑战压力不可忽视。

　　新发展格局加速构建，我国经济稳定增长活力持续，但经济恢复基础尚须巩固。上半年，我国GDP同比增长12.7%，固定资产投资同比增长12.6%，消费总额同比增长23.0%，国内统一大市场活力持续迸发。中国欧盟商会调查显示，60%的跨国公司计划今年扩大在华业务规模。国际市场潜力持续释放，上半年货物进出口总额同比增长27.1%，进口、出口同比分别增长25.9%、28.1%。但是也要看到，当前经济恢复还不均衡、基础还不稳固，尤其是国内有效需求仍然不足，汽车和手机等销售可能因“缺芯”进一步走弱，出口超预期增长存在诸多变数，保障产业链供应链安全稳定难度加大。深化供给侧结构性改革，打通新发展格局堵点仍然面临较多挑战。

　　创新能力不断增强，民营企业恢复态势良好，但“新三难”问题不容忽视。新发展格局下，民营企业创新意识在提升，发展活力在释放，创新路径在加速拓展。常态化疫情防控催生了民营经济新的增长点，“指尖交易”“云端销售”“宅经济”“绿色低碳经济”“新基建”层出不穷，区域协调发展、乡村振兴、健康中国等战略的实施，给推动产业优化升级带来新机遇。上半年，民间投资同比增长15.4%，高技术产业投资同比增长23.5%；全国网上零售额同比增长23.2%；民营企业进出口占进出口总额的比重为47.8%，比上年同期提高2.8个百分点。但是也要看到，当前民营企业困难正在出现新变化。一是绿色转型难。在落实“双碳”目标下，不少制造业企业对绿色转型机遇把握不准，恢复性增长面临环保约束和成本提升的叠加压力。二是数字化转型难。不少企业基础弱、底子薄，加上前期高投入和数字人才缺乏，转型举步维艰。三是有效投资难。市场竞争压力持续加大，投资项目高端化、高门槛趋势明显，处于产业链下游的企业，特别是小微企业有效投资难度明显加大。此外，局部地区企业因疫情反弹面临更大压力。有些上市公司股权质押比例仍然较高，部分大型企业流动性风险加剧的问题也亟待关注。

　　营商环境持续改善，民营企业家发展信心不断提升，但政策落实“梗阻”不容忽视。习近平总书记和党中央、国务院高度重视优化民营企业发展环境。今年以来，总书记在福建、广西、青海考察调研期间，多次深入民营企业，了解企业转型状况，给企业加油鼓劲、增添动力。国务院继去年密集推出贷款展期、减税降费、减租降息、支持出口转内销等“硬核”措施后，今年又针对小微企业和个体工商户，出台了贷款延期还本付息，信用贷款支持计划延期，推动金融机构减费让利，推进网络提速降费，坚决制止涉企乱收费等政策；针对创新型企业，出台了提高研发费用加计扣除比例的政策。7月15日央行下调存款准备金率，加大对小微企业的支持力度。当前，政策叠加效应持续释放，市场主体元气逐渐恢复，企业家信心稳步回升。但也有企业反映，目前一些地方还存在保护主义，执行政策“忽上忽下”“一刀切”导致部分企业被“误伤”，好政策落地迟、落地慢。对于这些问题，我们要加强调查研究，认真推动解决。

　　同志们！高质量发展是“十四五”时期我国经济发展的必由之路。实现高质量发展，创新是动力。只有创新才能进位争先，才能自立自强。正如总书记所说，“党和国家鼓励民营企业发展，在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”广大民营经济人士要始终坚定发展信心，识大局、应变局、开新局，努力在自主创新的道路上坚定不移、再接再厉、勇创辉煌。

　　四、统筹推进下半年各项重点工作

　　做好下半年工作，要突出难点重点，做好统筹协调，对标高质量要求，用力用心用情抓好落实。

　　（一）着力强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于促进“两个健康”最新指示精神。注重把学习贯彻总书记“七一”重要讲话与下半年召开的中央全会、中央经济工作会议等重大会议精神学习活动相结合，深化学习成效。配合中央统战部贯彻落实习近平总书记重要批示，协助开展中办发57号文件落实情况检查调研。组织开展新时代工商联职责定位研究理论研讨，启动工商联章程修订工作。

　　（二）着力强化政治引领，广泛凝聚民营经济领域最大共识。全面深化民营经济人士理想信念教育，举办年轻一代理想信念教育培训班，持续推进民营经济人士“四史”宣传教育。常态化开展民营经济人士思想状况调研，继续做好联系调研、谈心谈话、政策宣讲工作，加强思想引导和情绪疏导。定期开展舆情会商研判，密切关注大型民营企业、数字经济领域舆情。加快推动各地工商联执委企业党建“两个覆盖”。制定并落实《法治民企行动方案（2021-2025年）》，推进企业合规建设，促进守法诚信。

　　（三）着力强化服务效能，引导民营企业服务和融入新发展格局。通过民营企业季度调查、万家民营企业评营商环境等方式，深入了解企业现状，积极建言献策，推进涉企政策完善和落实。开展民营企业知识产权保护情况调研，推进企业科技创新和数字化转型，服务民营企业参与混合所有制改革，协助做好金融支持，加大对中小微企业的服务力度。努力防范化解民营企业风险，积极推动大型民营企业纾困。加强国际合作工作，持续推进“两送一防”行动，举办民营企业走出去能力提升系列培训班，支持民营企业参与“一带一路”建设。

　　（四）着力强化民生导向，动员民营企业积极促进共同富裕。全面实施“万企兴万村”行动。组织开展民营企业南疆行、赣州行，开展光彩事业回头看调研。举办公益慈善项目交流展示会、金秋招聘月活动。发布民营企业履行社会责任评价团体标准，探索开展民营企业履行社会责任100强评选活动。

　　（五）着力强化组织建设，配合做好地方工商联换届工作。根据中央关于工商联换届文件精神和换届工作部署会要求，研究制定工商联十三大代表产生和名额分配办法。以市县工商联换届为契机，推动基础薄弱县级工商联改善工作条件，拓展工商联改革成果。深化所属商会改革，召开乡镇街道商会建设推进会，探索异地商会归口管理，持续推动商会党建工作破题，完善商会党建管理体制，巩固“四好”商会建设成果。加强会员管理，发挥企业家执委常委作用。

　　（六）着力强化实际成效，集中力量办好重大活动。总结推广温州“两个健康”先行区创建经验，举办新时代“两个健康”论坛。联合举办中国企业论坛，组织召开民营企业500强峰会、科技创新峰会、民营经济领域标准创新大会、民营经济法治建设峰会、亲清政商关系会议、服务民营企业绿色发展交流推进会、民营企业信用体系建设工作会议等重要会议。创新开展对外交流，举办海峡两岸四地经贸研讨会、中非民营经济合作论坛、上市公司“一带一路”国际合作论坛等重大活动，积极参与进博会、服贸会、世界旅游经济论坛等国际经贸活动。

　　（七）着力强化务实作风，加强机关建设。全面落实党史学习教育部署要求，持续深化“我为群众办实事”实践活动，引导各基层党组织加快落实战斗堡垒攻坚项目。巩固深化中央巡视整改成效。加强机关建设和干部队伍建设，严格督查检查，持续做好纠治形式主义、官僚主义和为基层减负工作，努力改进作风，提升工作水平。

　　各位常委，同志们！新阶段意味着新起点、新气象，新阶段要有新担当、新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。