张掖市民营经济人士思想政治工作调研报告

2020年6月至8月，中共张掖市委统战部、市工商联联合开展了民营经济人士交心谈心活动，结合年初制定的调研计划，深入6县区与27名企业家开展谈心，发放民营经济人士思想政治调查问卷100份，征求意见建议表45份，征求企业发展的困难问题40多条，对统战部、工商联、商会工作的意见建议10多条。此次调研谈心，中共张掖市委统战部、市工商联多层面确定谈心范围、多方面细化谈心内容、多形式灵活谈心方式、多渠道征求意见建议、多方位反馈整改问题，进一步统一了民营经济人士思想，凝聚了人心，理顺了思路，激发了活力，为民营经济人士排忧解难，温暖了人心，把准了问题，推动了落实。同时，通过谈心调研，感到民营经济人士思想政治工作还有许多值得思考和探索的问题。特别是民营经济发展迅速，已成为经济和社会结构中极其重要的组成部分，对促进就业、推动经济社会发展起着举足轻重的作用。如何引导民营经济人士健康成长，促进民营经济健康发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。思想政治工作如何适应民营企业蓬勃发展的态势，在民营企业这个新的经济组织形式中有所作为、有所突破，日益成为各级党委亟待研究和解决的问题。

一、当前我市民营企业家思想状况主要表现

通过走访座谈、问卷调查和统计分析可知，我市民营企业经济人士的思想状况普遍存在以下表现：

（一?）理想信念更加坚定坚决。受访民?营企?业家普遍政治站位高，能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述的意识强。坚决??拥护?中国共产党的领导，坚?定走?中国?特色?社会?主义?道路?，坚定文化自信的理想信念坚定。积极争做中国特色社会主义事业优秀建设者愿望强烈。?被调?查的?民营?企业?家中?，?100%?的民?营企?业家对党?坚持?和发?展中?国特?色社?会主?义表?示“?非常?重要?”,95%?的民?营企?业家?表示?今天?所取?得的?成就?源于?“党和?国家?的改?革开?放和富民?政策?”,95%的民营?企业?家对我市?进一?步深?化改?革、扩大开放充满信?心，?对各级政府全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务充满期待。

（二）参政议政意愿表现强烈。民营企业家有序参与政治生活和社会事务，发挥着越来越大的作用。参加调查的民营企业家中95%觉得民营经济人士参与政治与社会活动很有必要，担任社会职务者占总人数的68.5%，有的是省、市、县人大代表或政协委员、常委，有的任市县工商联副主席、行业商会会长、副会长。他们通过这些特殊的政治身份参政议政，为全市经济社会发展积极建言献策。被问及“愿意通过何种方式参与政治社会事务”，90%的企业家优先选择“担任人大代表或政协委员”，80%的企业家优先选择工商联或行业组织，50%的企业家优先选择“直接与当地党政领导交流”。

（三）履行社会责任意识增强。通过调查发现，民营企业家的文化程度、政治面貌与其社会责任感密切相关，即文化程度越高的民营企业家社会责任感越强，政治面貌为中共党员的民营企业家社会责任感较强。经调查，全市所有民营企业家均曾为社会进行过或多或少的捐款，并表示要会继续关注精准扶贫、救助困难大学生和关爱残疾人等弱势群体的生活，当国家需要时他们都能一呼即应，踊跃捐献，表示会继续发扬“致富思源、回报社会”的优良传统。在今年抗击新冠肺炎战役中，全市广大民营企业家积极响应倡议，大义担当，踊跃捐款捐物达1000多万元，为维护生产生活秩序、确保防疫物资供应做出了重大贡献，受到了市委杨书记称赞。在今年决战决胜脱贫攻坚行动中，全市200多户民营企业“一对一”帮扶“脱贫监测户”“边缘户”物资目前已达100多万元，用实际行动彰显了新时代民营企业家的优秀品质和良好形象。

（四）诚实守信意识显著提高。“质量第一、诚信至上”是大多数民营企业家坚持的原则，“遵纪守法、诚信经营”已经成为绝大多数民营企业家的共识。调查显示，大多数民营企业家的法治意识显著增强，90%以上的民营企业家在经营和发展中遇到问题和障碍时，都能自觉在法律法治的框架内加以解决。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序氛围深厚。对“作为公民，有义务依法纳税，偷税漏税应当受到谴责和制裁”的选择，80%的人表示“完全赞成”，20%的人表示“赞成”。

（五）职工权益保护得到重视。从调查情况看，广大民营企业家重视企业管理中的感情投资和人性化管理，与员工关系比较融洽。而且大多数民营企业家注重保证职工的物质待遇，能够随着形势的发展、企业效益的增加每年给工人涨工资，建立健全企业文化活动场所。特别是一些效益较好的企业，坚定认为员工的创造创新是企业不断开拓进取的不竭动力，是企业长盛不衰的坚强保证。坚持做好企业员工素质技能培训、丰富完善企业文化阵地建设。

二、民营企业思想政治工作的突出问题

在走访调查中发现，通过连续多年开展民营经济人士理想信念教育，我市民营企业家思想状况有了很大改善，但不能忽视的也还存在一些突出问题。

（一）思想政治工作开展相对滞后。在调查中发现，相对于民营企业规模的扩大与经济效益的快速增长，企业内部的思想政治工作相对滞后，其主要在两个方面：一是经营体制的原因，有少部分小规模的民营企业很少主动在其内部设置党组织或其它相关岗位，一些中型企业也缺少健全与完善的党组织结构与制度：另一方面是受行业竞争激烈的影响，民营企业更多的是重视技能型或综合型人才，对单一的思想政治工作人才的使用需求比较低。在市场竞争压力的影响下，更多的是需要经营与管理人才、另外是懂管理与经营以及思想政治工作的人才确实较少，导致民营企业思想政治工作开展滞后。

（二）思想政治工作方法较为单一。我市民营企业起步较晚，发展较慢，规模较小，因此，在对员工的思想政治教育中经验不足，大都是沿袭灌输式教育，教育方法、内容不仅不适用于当今的经济发展状况，而且过于单一、死板的教育方法使员工的积极性大大降低，没有综合运用多样化的工作方式来达到“润物细无声”的目的。经过调查，有95%的民营企业思想政治工作开展的方式以会议形式来与员工进行面对面的思想交流，采用的方法比较机械，以说教为主，这样的工作方法无法将思想教育的内容与企业文化或组织活动有效结合，不利于从思想上提高员工的工作积极性。只有少数企业定期通过举办团建、拓展训练等活动与员工开展互动交流，开展民营企业职工思想政治教育的方式方法还相对单一。

（三）思想政治工作对象不稳定。通过调查，我市民营企业大多规模较小，长期在岗职工人数有限，在人力资源管理方面面临着最大问题就是人才流失比例增高的问题，企业内部人员流动性大从而导致思想政治工作对象的不稳定，增加了思想工作管理成本。其次是思想工政治工作的开展需要一个长期的维护，短期时间的成就不高，但由于工作对象的不稳定从而也很难长期开展与运转思想政治工作，所以思想政治教育作用发挥不充分。

(四)思想政治工作意识观念滞后。一些民营企业思想境界不高，认识缺乏战略眼光，片面追求经济效益，狭隘认为企业经济效益好、员工得实惠胜于一切思想工作，企业就是为了挣钱，员工的目的也只是挣钱，花钱去做思想政治工作不值得，在这些民营企业里上下形成了“以追求经济效益”为目的的经营理念，这就导致了部分民营企业只注重工作效率，而对员工深层次的理想观念、思想认识引导缺失，社会责任意识淡化、诚实守信意识不强、产品质量把关不严等意识树得不牢，长期以往的短视思想，逐步导致企业管理层、员工都失去了事业心、道德感，对企业的持续发展造成了巨大的伤害。

三、问题产生的原因

通过调查我们认为，由于民营企业在所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成等方面与国有、集体企业存在很大不同，其思想政治工作的难度比较复杂，目前民营企业思想政治工作从整体上处于弱势状态，存在着一些亟待改进的新问题。具体表现为“四个不适应”。

（一）观念上不适应，氛围不浓。调查发现，不少地方和部门基于民营企业“非公有制”属性，在思想观念上对民营企业开展思想政治工作的重要性、必要性和紧迫性认识不够。一是少数党委政府部门认为民营企业是一种自由、自主的经济组织形式，向来不是思想政治工作的辐射重点。对民营企业思想政治工作该不该管、怎么管、靠谁管、管什么，心中没谱。二是部分企业主对思想政治工作不重视“重经济、轻党建”“重建厂、轻建党”的思想严重。三是民营企业党务工作者对做好思想政治工作信心不足，畏难情绪较重。

（二）方法上不适应，办法不多。民营企业思想政治工作是一个新领域、新课题，有着自身的特点和要求。而在实际工作当中，沿袭过去传统多，积极探索的少。有人反映：现在民营企业思想政治工作是“老办法不顶用，新办法不会用，软办法没有用，硬办法不敢用”。陈旧的方法和手段与新形势、新任务的要求不相适应。

（三）投入上不适应，保障不力。一是人力投入不足。从调查的家企业来看，有50%的企业没有配备专职或兼职的政工机构和人员，使得这些企业思想政治工作处于“见子打子”和“头痛医头，脚痛医脚”的状况。二是经费上投入不足。企业每年思想政治工作有专项经费列支的不到30%，经费最多的每年10000元，最低的不足3000元。三是阵地建设不足。在阵地建设上仅限于宣传橱窗、黑板报等，而能丰富职工业余生活的体育设施、文化娱乐室、图书室等基本没有，无法满足干部职工求知、求乐需求。

（四）机制上不适应，坚持不够。民营企业思想政治工作从总体上看还处于起步阶段，还没有形成一套较为完善的领导责任机制、投入保证机制、考核奖惩机制等工作运行机制，使得民营企业思想政治工作缺乏持久性。

四、对策建议

在?调研?过程?中，?我们?深深?感觉?到，?当前?民营经济?人士?队伍?的最?大期?望，?是把?习近平新时代中国特色社会主义思想精?神，特别?是关?于支持民营?经济?发展?的各项惠企政策真?正落?到实?处，?对他?们在?政治?上给?予信?任、?在政?策上?给予?公平?、在?法律?上给?予保?护、?在舆?论上?给予?鼓励?，营?造良?好的?市场?环境?、政?策环?境、?法制?环境?和社?会环?境，?同时?加强?思想?教育?和政?治引?导，?增强?他们?对中?国特?色社?会主?义的?信念?、对?党和?政府?的信?任、?对企?业发?展的?信心?。

（一）强化教育培训是治本之策。要在重视发展民营经济的同时，把教育引导民营经济人士健康成长放在更加重要的位置。市委每年至少要听取一次民营经济人士队伍建设工作汇报，召开一次民营经济发展工作座谈会，听取并帮助他们解决思想上的主要困惑和发展中的突出问题。要继续深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，引导民营经济人士守信用、讲信誉、重信义，推动诚信文化建设。继续办好“企业家大讲堂”等企业家培训班，扎实开展好各类报告会、观摩会、座谈会和政策宣讲进企业等系列活动，让习近平新时代中国特色社会主义思想在民营企业中落地生根。要通过举办民营经济人士理想信念报告暨专题讲座等形式，加强对年轻一代民营经济人士的培养教育。要以“兰洽会”“药博会”和“民企陇上行”等招商推介活动为抓手，组织民营企业家赴外考察学习，有效扩大民营经济人士视野，增强民营企业家创新创业信心。借助工商联组织平台，抢抓“一带一路”战略机遇，加强与省内外商会的紧密联系，全方位助力民营企业“走出去”，寻找新的发展商机。要坚持问题导向，深入开展“千企调研纾困”行动，定期开展大走访、大调研活动，主动了解掌握民营企业在生产经营过程中遇到的问题和困难，延伸服务触角，细化服务事项，使民营企业家真正感受到党和政府的关怀和温暖。

（二）畅通维权渠道是法治保障。要大胆为民营企业开展政策服务、维权服务，多渠道、多形式帮助民营企业解决在发展过程中遇到的实际困难，尤其是资金难、土地难等问题。这样做不仅促进民营经济快速发展，也会使民营企业家与党委、政府的关系更加融洽、密切。相关职能部门的前期手续办理费用和行政处罚数额高、弹性大，一定程度上挫伤了?民营?企业?家创?业的?积极?性，?需要?引起?高度?关注?。建?议在行?政执?法方?面，?加强?对选?择性?执法?、滥?用自?由裁?量权?等不?当行?政行?为的?监督?和惩?处，?推进?行政?执法?规范?化和?自由?裁量?权的?量化?工作?。在?司法?方面?，建议充?分考?虑企?业职?工就?业及?社会?稳定?因素?，尊?重涉?案民?营企?业及?其出?资人?的正?当权?益，?慎重?使用?强制?措施?。进?一步?完善?司法?部门?与工?商联?的沟?通联?系机?制，?妥善?解决?企业?遇到?的司?法不?公、?权益?受侵?害等?问题?，依?法维?护企?业及?其出?资人?的合?法权?益。?要着力解决职能部门及工作人员服务意识不强、服务水平不高的问题，增强为民营企业家服务的自觉性和主动性，进一步提高服务质量。

（三）营造优良环境是根本途径。鼓励民营企业家以多种方式参与全市资源开发、基础设施、社会公益事业等项目建设，并从用地、融资、收费等方面，加大政策扶持力度，以宽松优惠的政策推动民营经济“放胆”发展。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”等服务，健全企业家参与涉及政策制定机制，依法保护企业家的财产权、创新收益和人身安全，持续激发创新和长期投资的热情。继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿。下大气力解决涉企历史遗留问题，提升政府公信力。研究制定营造法治化营商环境意见，建立法治化营商环境投诉举报受理平台和问题线索转交调查处理机制，集中力量解决市场主体反映的重大问题。要协调做好工业园区和物流园区内水、电、路、供热、供水、污水排放等基础设施配套建设，健全完善服务体系，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传民营经济在经济社会发展中的地位和作用，宣传中央和省市支持民营经济发展的政策措施，及时报道民营经济发展中涌现出的先进典型，切实提高互联网传播引导能力，善于用网络话语解读，讲好企业家故事，努力营造支持民营企业发展的浓厚氛围。

（四）拓宽融资渠道是当务之急。金融部门应加强与政府、企业的沟通，降低民营企业尤其是中小微企业的贷款门槛，帮助其解决资金瓶颈。要加大对民营企业家的资金支持力度，及时掌握企业发展动态，提高其在市场经济条件下的抗风险能力。积极鼓励民间资本参与民营经济发展的信用担保体系建设，建立多种资金来源、多种组织形式参与多个层次的担保体系，以解决现行金融体制运行框架下民营经济融资的瓶颈性制约。发改、人民银行等部门要全力建设社会信用体系，为企业发展创造条件。进一步创新招商方式，以资源引资金、以市场换技术，加大引资力度，通过招商引资，达到借助外力、加快发展的目的。

（五）弘扬企业家精神是根本所在。“企业家是经济活动的主体，而企业家群体中离不开优秀的民营企业家以及蕴藏在他们身上的企业家精神”。要在全社会营造一种欣赏企业家精神、敬佩企业家精神、鼓励和发展企业家精神的文化氛围。在全社会树立企业家的光荣形象，使企业家得到应有的尊重，充分发挥优秀企业家的带头作用，鼓励和表彰优秀企业家。营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新的浓厚社会氛围，进而使企业家精神成为推动我市民营经济增长的动力。要引导民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，当好实体经济的坚守者、高质量发展的引领者、社会责任的担当者，为建设幸福美好金张掖做出自己应有的贡献。

五、工作展望

（一）要树立科学的发展观，切实提高做好民营企业思想政治工作的认识。各级党委、政府在实施民营经济发展战略中，必须要摒除一味强调企业经济效益、忽视企业思想政治工作的倾向，树立全面、协调、可持续发展观，把加强和改进民营企业思想政治工作，作为推动民营企业健康发展的一项重要举措来研究，引导民营企业把思想政治工作自觉纳入企业管理重要范畴，不断提高自我教育、自我管理、自我服务的水平。

（二）要树立创新的观念，积极拓宽民营企业思想政治工作的思路。一是服务发展的思路。要把着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”工作，开展有利于企业经营管理的活动，寓思想政治工作于企业经营、管理和企业文化建设之中。二是以人为本的思路。要淡化训诫成份，增强沟通交流；淡化单向灌输，增强双向互动；淡化权力意识和长官意志，增强平等氛围；淡化空洞说教，增强权益保护。多运用群众参与的方法和发扬民主的手法，通过面对面，心贴心，实打实的工作，使思想政治工作达到“润物无声”的境界。三是改革创新的思路。如何抓好民营企业思想政治工作，没有现成的办法和统一模式，绝不能简单照搬国有、集体企业的方法。只能以改革创新的精神，一步一步探索，总结新经验，在摸索中前进。四是有作为才有地位的思路。民营企业思想政治工作要在服务企业生产经营上有作为，在提升企业形象、打造企业品牌上有作为，在凝聚人心形成合力上有所为。

（三）要探索新的载体，不断丰富民营企业思想政治工作的方式与方法。一是要实施“创建工程”。要结合民营企业特点，大力开展“党员示范岗”“青年文明号”“文明企业”、“文明职工”等创建活动，使员工在参与中受到教育。二是实施“文化工程”。要大力加强民营企业文化建设，通过开展“学习型组织”建设，用企业文化来统一员工的思想，凝聚员工的力量，构筑团队精神，形成共同的价值观。三是实施“民心工程”。必须在民营企业推行科学化、民主化管理，保障职工对重大事项的知情权、对重大决策的参与权、对自身权益的发言权。要通过解决职工在思想、工作、生活中遇到的实际困难和问题，把思想政治工作做到员工的心坎上，赢得干部职工的充分信赖。四是要实施“ 激励工程”。要采取激励措施，提高民营企业主的社会地位，把评选优秀民营企业家和先进等作为载体，激发企业家的政治荣誉感、社会责任感。在各级人大代表、政协委员中给予民营企业家一定的比例。通过实行激励措施，调动企业家的积极性。

（四）要创造新的机制，为民营企业思想政治工作提供长效保证。一是要建立领导责任制。选拔素质高、思想正、作风硬的优秀党员充实民营企业党支部。同时，要加强企业工会、团组织和妇联建设。努力形成民营企业思想政治工作党委引导、企业为主、部门齐抓共管的工作格局。二是建立投入保障机制。民营企业思想政治工作的基础比较薄弱，各级党组织在鼓励民营企业立足自身解决活动经费、活动阵地的同时，制定倾斜政策，帮助改善条件，为思想政治工作的开展提供必要的人力、物力、财力上的支持。三是要建立考核奖惩机制。制定出台相关的民营企业思想政治工作考评办法，每年进行考核奖惩，表彰先进，鞭策落后，形成民营企业思想政治工作的浓厚舆论氛围。