山丹县为民营企业发展营造更优环境

民营企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。营造良好环境、加大支持力度，是促进民营企业高质量发展最有效的方式之一。近年来，该县促进民营企业发展的体制机制不断完善，政策支持力度日益增强，公共服务体系加快建设，民营企业发展的信心和决心更加坚定。

助企纾困政策效果逐步显现

2022年以来，山丹县出台了《山丹县全面开展市场主体“五转”工程实施方案》、《山丹县2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》、《山丹县工业突破发展三年行动企业激励办法（试行）》等多项支持民营企业发展相关政策。2023年，《山丹县壮大民营企业的支持清单》印发，提出了八个方面51条具体措施，进一步推动稳增长、稳预期。

在一系列政策支持下，广大民营企业迎难而上，呈现出强大的韧性和活力。规模以上民营企业的数量、营业收入、利润总额显著增长，创新能力不断增强。

通过企业座谈会及问卷调查，了解民营企业生产经营状况及发展意愿，逐项分析相关助企纾困政策的知晓落实情况及企业满意度。助企纾困政策宣传普及和落地实施效果较好，约八成企业表示知道有关政策；养老失业工伤保险费缓缴、住房公积金和医保费缓缴等政策涉及面最广，超五成企业获益；企业所得税增值税减免、地方“六税两费”减免、增值税留抵退税等税收政策含金量较高，近七成的企业已经获益；已享受政策的企业中80%以上企业表示非常满意或满意。企业普遍希望能够保持政策延续性，为企业创造更多休养生息的空间和时间。政策千万条、落实第一条。该县将进一步压实责任，力争该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位，应支持的支持到位，切实让民营企业享受政策红利。

促进形成公平竞争的市场环境

公平竞争的市场环境对于民营企业发展至关重要。民营企业在与国有企业竞争过程中，仍处于弱势地位，存在机会不对等现象。例如，在某项招投标中，即便双方产品质量相近，采购方也更青睐国有企业。

为解决这一困境，今年印发的《山丹县壮大民营企业的支持清单》，明确要求预算单位落实好政府采购支持民营企业政策，将政府采购工程面向民营企业的预留份额阶段性提高至40%以上，政策延续到2023年底。

针对民营企业融资难、融资贵问题，要求通过优化信贷结构、加强政府性融资担保体系建设、降低企业融资成本、调整还款计划、提供金融服务、制定融资培育计划、推广金融信用服务平台、完善政银企对接机制8条措施，优化地方金融服务、拓宽民营企业融资渠道、精准破解民营企业融资难、融资贵的问题。

在调研过程中发现，影响民营企业发展的另一关键因素便是人才。不少民营企业反映引进人才难，留住更难。各种原因较为复杂，社保、薪酬、职业前景等导致人才难以流入民营企业。为此，该县通过实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动、吸纳带动重点群体就业、延续实施阶段性降低社会保险优惠政策、开展公共就业服务专项活动、落实省政府为民办实事项目5条措施，加大就业创业支持力度，提升就业创业能力，搭建供需对接平台，着力解决企业引才、育才、留才难题。

帮扶政策落地还需做好服务 

2022年至今，山丹县已出台了多份文件，从财税支持、融资促进、创新赋能、人才支撑、市场拓展、优化营商环境、权益保护、企业家培育等方面支持民营企业发展。政策工具已经非常充足，但如何让政策管用、好用，关键在于做好后续服务。该县积极健全国家、省、市、县四级民营企业服务体系，打造“一起益企”“首席服务官”“不来即享”等服务品牌。

今年，全县78名“首席服务官”下沉民营企业，“一人一企”“一对一”开展活动，紧盯企业发展重点问题、突出矛盾和风险隐患，共排查出各类矛盾纠纷、风险隐患、困难问题71条，成功化解36条。化解率50.7%。全县“不来即享”注册使用企业3707户，占全部民营微企业的80%，实现惠企政策“精准推送”和“不来即享”。至目前，已建成市级民营企业服务平台2家、市级双创示范基地1个；培育甘肃省“专精特新民营小企业7户，省级企业技术中心1户，市级企业技术中心13户，省级工业节水型企业1户。

下一步，该县将进一步健全民营企业服务体系，通过以政府指导的民营企业公共服务中心、示范平台、特色产业集群等服务机构提供公共服务，市场化服务机构提供专业服务，强化协同链条，不断提升服务的能力，为民营企业发展提供重要的支撑。