肃南：“柔性执法”彰显执法温度 优化法治化营商环境

执法有温度，护航发展就有力度。怎样把严格执法与服务群众有机结合，增强群众对党和政府的信任、对法治的信心？今年，肃南县推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段以及非现场执法等方式，对市场主体轻微违法行为实行“两轻一免”“首违不罚”制度，取得了良好的社会效果，执法方式更加灵活多样，执法水平得到了进一步提高。

肃南县市场监管局全面梳理市场监管行政法规，大力推进行政执法改革，全面推进柔性执法，对轻微违法行为实行“首违不罚”，事后改进提升，给企业“缓冲”机会，最大限度给予市场主体容错纠错空间，让更多市场主体投资放心、经营安心，促进营商环境的持续优化，助推经济高质量发展。

自全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度以来，肃南县梳理并公布涉及税务征收、市场监管、交通运输等重点领域柔性执法改革目录清单 ，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，区别不同情况，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或减轻违法行为危害后果等行为，优先采取“说理式执法”等柔性执法方式，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

今年以来，肃南县认真贯彻落实中央、省市关于优化营商环境各项决策要求，全面推行行政‘柔性执法’，制定出台《关于进一步优化营商环境全面推行‘两轻一免’‘首违不罚’制度改革的实施方案》，公布了第一批涉及市场主体‘两轻一免’‘首违不罚’29项清单，不断拓展企业发展空间，激发市场活力，营造更加优越的市场环境。