甘肃省关于培育和发展中国特色商会组织的指导意见（试行）

中国特色商会组织是中国共产党领导的中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分，培育和发展中国特色商会组织，是落实《中国共产党统一战线工作条例》的具体举措，也是深化工商联所属商会改革的目标要求,是一项必要性、紧迫性很强且极具创造性的工作。为推动我省探索中国特色商会组织培育和发展，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记关于新时代民营经济统战工作重要指示、《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》等精神，以加强商会党建为统领，以促进“两个健康”为主题，以创建“四好”商会为目标，积极培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。

（二）功能定位

中国特色商会组织是工商联的基层组织和工作依托，是凝聚广大民营经济人士建设社会主义现代化国家共识的重要阵地，是引导广大民营企业投身社会主义现代化国家建设的重要平台。要坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，有效履行政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理等功能，更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。

（三）基本目标

立足我省民营经济发展实际，通过完善商会职能作用，规范商会自身建设，改进商会管理服务，在工商联所属商会中努力培育和发展一批党的组织有效覆盖、党的领导坚强有力，统战性、经济性、民间性有机统一，政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好的中国特色商会组织。

二、主要任务

（一）强化党建引领

1.建立健全组织。各级工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。加强甘肃省总商会党委工作，指导省工商联所属商会党建工作，市（县）级工商联参照建立相应组织，指导市（县）所属商会党建工作；商会按照党中央关于加强社会组织党建工作的部署和党章规定建立党的组织，不具备条件的成立联合党支部，推动党的组织和工作向所属商会全面、有效覆盖。

2.发挥组织功能。商会党组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作用,坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保商会发展的正确方向。聚焦党建与会建融合，党组织功能定位要写入商会章程，推动商会管理层和党组织班子成员双向进入、交叉任职，实现商会党组织与商会决策监督管理层有效嵌套，完善党组织参与商会重大决策机制，履行把方向、议大事、促落实职能。开展商会党务工作者分级培训，建立激励机制，培育既精业务又精党务的骨干队伍。加强工商联所属商会党建工作研究，进一步理顺组织关系，明确职责定位。

（二）强化统战职能

3.加强思想教育。深入开展理想信念教育活动，搭建更具吸引力、时代感、前瞻性的教育平台，提升教育的针对性、有效性和广泛性。深入挖掘理想信念教育资源，用好典型教育、自我教育、案例教育，发挥老一辈“传帮带”示范带动作用，聚焦行业特色、体现党的领导，形成具有中国特色的商会文化。了解掌握民营经济人士现实思想表现，及时发声、加强引导，努力化解和防范行业领域风险隐患。

4.加强实践引导。精心组织“万企兴万村”甘肃行动、“民企陇上行”等品牌活动，积极引导广大民营企业参与光彩事业、公益慈善，投身乡村振兴，推动共同富裕，在履行社会责任中增强对党的认同，积极投身伟大实践。

5.加强会员覆盖。探索商会组建模式，确立商会组建“前中后”全程参与制度，指导所属商会科学制定会员发展规划和会员管理办法。着眼重点领域、行业，新产业、新业态，坚持应入尽入，支持省级商会吸纳基层同领域商会作为团体会员。完善培育发展机制，拓展联系服务渠道，有效扩大会员数量，推动商会组织持续增长，力争2025年，工商联所属商会结构布局进一步优化，覆盖领域进一步扩大，登记注册率100%，团体会员、联系商会在现基础上增长10%左右。

（三）强化服务功能

6.助力经济社会发展。贯彻落实“三新一高”要求，积极宣传、贯彻党和国家的路线方针政策，及时提供有关企业发展和个人成长的政策信息；充分发挥商会组织精准对接、以商招商、区域合作功能，引导民营企业把握机遇，积极参与重大项目实施，统筹推进重大投资项目、高新技术项目落实落地。

7.助力优化营商环境。通过工商联搭建的服务平台，协助畅通政企沟通渠道，关注企业发展的难点痛点和制约行业发展倾向性问题，及时反映诉求，提出意见建议，维护会员合法权益，改善企业发展条件。加强对行业领域发展状况的调查研究，为制定涉及民营经济发展政策、行业标准等提供依据。

8.助力提升法律服务。持续开展“法律三进”“法治体检”和“法治民企”建设活动，法治建设与维权服务结合，加强守法诚信经营的宣传和法律相关知识培训，提高企业家的法律意识，坚守政商交往底线，自觉依法经营、依法治企、依法维权。积极参与商事纠纷和劳动争议预防、调解，引入专业法律人才和法律服务机构，构建多元纠纷化解机制，打造集法律维权、仲裁、调解为一体的法律服务体系，逐步实现民企法律服务全覆盖。

（四）强化规范自律

9.健全法人治理结构。研究制定《甘肃省工商联所属商会换届工作指南》《甘肃省工商联所属商会重大事项报告制度》《甘肃省工商联所属商会述职考核办法》等制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，建立健全监事会(监事)制度，严格会长、监事长、秘书长等任前考察、备案和履职考核，严格会长人选综合评价，探索会长轮值制，推进民主办会。

10.健全内部管理制度。建立健全以章程为核心的财务、人事、会员管理、资产管理、分支机构管理等制度，主动公开信息，落实廉洁承诺，自觉接受职能部门监管和会员监督。推进秘书处职业化，形成稳定、过硬的专职队伍。探索异地商会归口管理，构建异地甘肃商会联系平台。

11.健全考核评价体系。按照“四好”商会标准，科学制定考评细则，严密组织考核评价工作。充分运用考评结果，作为商会表彰和商会主要负责人政治安排、荣誉表彰等的重要依据。

12.健全自律约束机制。建立健全信用评价、激励和惩戒机制，完善行业自律规范和自律公约，推进会员企业自我约束、自我管理、自我净化。建立退出机制，实行动态管理，定期注销机构涣散、名存实亡、无实质工作的商会。

三、工作要求

各级党委统战部要高度重视中国特色商会组织的培育和发展工作，充分运用民营经济统战工作协调机制，积极协调争取党委和政府相关部门的支持，形成齐抓共管局面。各级民政部门和工商联要依照相关登记管理法规，坚持“双重管理”原则，按照各自职责加强对商会的登记审查、监督管理和执法检查。各级工商联要发挥党组的领导核心作用，及时总结推广经验做法，着力解决现实问题，不断培育和发展中国特色商会组织，引领我省民营经济高质量发展。