省工商联(民间商会)第十一次会员代表大会会议精神汇报（传达）提纲

7月16日---17日，省工商业联合会(民间商会)第十一次会员代表大会在兰州召开，会议正式代表共365名。会议主要议程是学习中央16号文件和省十二次党代会精神、听取审议省工商联十届执委会工作报告、选举省工商联第十一届领导机构和领导班子。全国工商联副主席谢经荣，省委常委、省委统战部部长泽巴足出席会议并致辞。省人大常委会副主任孙效东，副省长、省工商联主席郝远，省政协副主席张津梁出席会议。郝远主席受省工商联(民间商会)第十届执行委员会委托，向大会作了工作报告。现将会议主要精神简要汇报(传达)如下：

一、谢经荣副主席和泽巴足部长致辞主要精神

谢经荣代表中华全国工商业联合会向大会的召开表示热烈祝贺。谢经荣副主席在致辞中指出，甘肃省工商业联合会自第十次会员代表大会以来，在省委、省政府的正确领导下，认真履行职责，积极开展工作，为促进全省经济发展和社会进步做出了积极贡献。希望即将选举产生的新一届领导班子不断增强大局意识，以高度的政治责任感和改革创新精神，抓住机遇，扎实工作，切实践行“两个健康”工作主题，始终坚持围绕中心服务大局，积极探索改进非公有制经济人士思想政治工作，协同加强和创新社会管理，不断加强自身建设，为优化甘肃省非公有制经济发展环境和促进非公有制企业健康发展、非公有制经济人士健康成长发挥更大作用，为转型跨越、富民兴陇做出新的更大贡献。

泽巴足部长在致辞中充分肯定了过去五年省工商联的工作。他指出，前不久闭幕的省第十二次党代会明确提出要放手发展非公有制经济，落实支持非公有制经济发展的政策措施，进一步优化投资和发展环境，促进中小微企业持续健康发展，力争未来五年非公有制经济占国民经济的比重达到50%以上。希望全省各级工商联组织认真贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步发挥统战性优势，引导非公有制经济人士把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，做到“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”；进一步突出经济性特点，以“民企陇上行”为重要平台，为转型跨越发展献计出力；进一步体现民间性特点，积极开展与国内外商会组织的联络与交往，吸引国内外客商来甘投资发展，为建设幸福美好新甘肃而共同奋斗。

二、《工作报告》主要精神

省人民政府副省长、省工商联主席郝远在大会作了题为《以促进两个健康为己任奋力开创工商联事业新局面》的工作报告。《报告》由过去五年工作回顾和今后五年工作建议两部分构成。

《报告》指出：过去五年，是我省工商联事业发展历程中极为关键和不平凡的五年，也是工商联事业主动作为，破浪前行，迈上新台阶的五年。五年来，全省各级工商联勇担责任，不辱使命，为全省实施科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇宏伟目标做出了积极贡献。

五年来所取得的主要成绩是：非公经济发展跃上新台阶、制约工商联发展的瓶颈实现新突破、搭建非公经济发展平台迈出新步伐、工商联招商引资取得新成绩、非公经济人士素质得到新提升、工商联参政议政水平得到新提高。

五年来主要做了六个方面的工作：

一是深入贯彻落实中央16号文件精神，形成重视工商联工作的可喜局面。中央16号文件下发后，全省工商联系统重点在全体干部、会员企业、基层商会三个层面进行大宣传、大学习和大讨论，抓好学习宣传，统一思想认识。省工商联在深入调研的基础上，为省委省政府代拟的三个学习贯彻文件稿得到肯定，省委省政府密集下发了关于加强工商联工作、加强商会协会发展和落实任务分解表三个文件，协助省委省政府召开了“加强和改进工商联工作暨推进全省非公经济跨越式发展会议”。各市州多措并举认真抓好落实，14个市州中，白银、酒泉、金昌、平凉四市召开了贯彻落实大会，兰州、金昌、平凉、白银、庆阳、甘南、陇南、临夏八个市州下发了贯彻意见。白银市工商联增加两个内设机构和两名编制，金昌市增设一个内设机构、增加一名专职副主席和三名编制。

二是认真开展“学习实践”和“创先争优”两大活动，形成了推动工商联事业科学发展的热潮。省委“学习实践科学发展观”和“创先争优”两大活动部署后，全省工商联系统突出实践主题，创新活动内容，联系发展实际，集中解决了一批突出问题，推进了非公经济组织的科学发展和党建工作的加强。把开展两大活动与帮助企业应对金融危机、同舟共济保增长有机结合起来，引导非公企业科学发展。

三是积极探索做好思想政治工作的途径，形成了促进非公经济人士健康成长的良好氛围。在会员中广泛开展了走中国特色社会主义道路、树立和践行社会主义核心价值体系等主题教育活动，增强非公经济人士的政治共识。加大培训力度，加强经常性教育，正确引导非公经济人士健康成长。各级工商联组织努力办好交流刊物和网站，积极与新闻媒体合作，广泛搭建宣传载体，扩大社会影响。开展光彩行动，努力做好扶贫帮困工作，五年来共捐款捐物达3.8亿元。

四是大力促进非公经济快速发展，形成了抢抓机遇，主动作为的崭新气象。针对我省非公经济发展慢的现状，提出了在全省工商联系统实施三大工程、构建三大机制、建立一个体系的“331”工作计划。各地工商联不断拓展工作领域，大胆尝试探索，努力破解小微企业融资难问题，立足项目招商引资，承接产业转移。

五是努力提高工商联的参政议政水平，形成了服务大局工作的责任意识。建立了非公经济人士与党委政府联系沟通机制、工商联系统上下联动机制、透明顺畅的参政议政机制，围绕非公经济、非公经济人士和工商联自身建设三大领域，开展了重点课题调研，积极建言献策，较好地服务了党委政府科学决策。

六是不断加强工商联组织建设，形成了夯实基础，强本固基，力促工作上水平的全新机制。重心下移，注重基层，大力发展基层商会组织，努力扩大商会组织和会员的覆盖面，五年来，全省各类商会组织由1109个发展到1639个，会员由50099名发展到64102名，分别增长48%和28%。指导各市州全部完成换届工作，有7个市州工商联领导实现了高配，5名非公经济人士担任了县级工商联主席。各级工商联制度建设、作风建设取得新成效，机关工作人员素质不断提高。

五年探索实践的主要体会是：

必须始终坚持“三性”有机统一的工作方法；必须始终坚持服务大局的工作思路；必须始终坚持服务“两个健康”的工作主题；必须始终坚持主动作为创新发展的工作理念；必须始终坚持壮大队伍夯实基础的工作要求。

《报告》指出：在肯定成绩的同时，面对新形势、新任务，工作中还存在以下不足与差距。从思想上讲，虽然非公经济的贡献和作用日益增强，但工商联的发展空间并没有得到相应的拓展，基层工商联组织影响力较弱，工作相对边缘。一些领导对工商联工作仍存在“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。从工作机制上讲，工商联工作还未纳入各级党政领导班子年度综合考核体系中，各级党委、政府及相关部门与工商联（商会）的沟通联系机制尚未建立健全，缺乏保障支持。从作用发挥上讲，独特优势和作用没有充分发挥出来，在服务经济和会员方面缺少抓手，执行力有待提高。从工作条件上讲，工商联组织普遍存在编制、经费、人员、办公场所、设施和交通工具不足等实际问题，严重影响工商联开展工作。这些都需要在今后工作中认真研究，加以解决。

《报告》提出的今后五年我省工商联工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大和省第十二次党代会精神，紧扣省委提出的实现甘肃与全国同步进入全面小康社会，建设幸福美好新甘肃的宏伟目标，以贯彻落实中央16号文件精神为契机，以促进两个健康为已任，以推动非公经济转型跨越为主线，以开展“民企陇止行”专项行动为重点，主动作为，创新发展，示范带动，整体提升，全面开创工商联事业的新局面。关于今后五年的工作，报告提出了一下建议：

1、下大气力，全面抓好中央16号文件精神的贯彻落实

各地要从推动非公经济转型跨越，甘肃与全国同步进入全面小康社会的战略高度，充分认识加强和改进工商联工作的重要性和迫切性，采取积极有效措施，狠抓贯彻落实工作。至今尚没有出台贯彻实施意见和召开工作会议的地区要推动工作落实；要把贯彻落实文件精神与贯彻省第十二次党代表、与开展“民企陇上行”专项行动，与解决制约工商联发展的瓶颈因素结合起来，在全省工商联组织和非公有制经济人士中深入开展学习活动，切实增强贯彻落实的积极性和创造性；要采取一级抓一张、层层抓落实等办法，抓好督查工作。省委、省政府已同意省工商联的建议，近期以“两办”名议在全省范围内开展专项督查工作，协调解决工商联工作中存在的困难问题。各市州也要先行自查并督查县市区和市直部门贯彻落实情况。各级督查工作结束后，要分别向各级党委、政府专题汇报督查情况，研究解决办法，下发工作通报，督促问题解决。

2、凝心聚力，切实做好“民企陇上行”专项行动

省委书记王三运同志在全省主要领导干部培训班上指出，甘肃民不富、省不强的一个重要原因就是民营经济比重偏低，发展缓慢。为进一步加快我省民营经济发展，今年3月8日，省委、省政府在北京举办了“企业家联谊恳谈会”，5月22日，省委书记王三运、省长刘伟平等领导又专程前往北京，拜会了全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙等领导，与全国工商联达成了支持帮助甘肃发展的意见。为此，省委、省政府专门成立了由各市州和省直相关单位组成的全省“民企陇上行”专项行动领导小组，办公室设在省工商联。6月13日，领导小组对全省开展“民企陇上行”专项行动进行了安排部暑，“民企陇上行”重点是三项任务：一是全力支持配合办好今年7月召开的“兰洽会”；二是广泛动员省内外商会和民营企业家重点参与17个国扶特困县的扶贫开发建设；三是做好“民企陇上行”的项目开发招商工作。目前，第一项工作已经圆满完成，今后关键是要全力做好扶贫开发和招商引资两项工作，不辜负省委、省政府给予工商联的厚望，全面完成省委、省政府赋予工商联的重任。

全力做好招商引资工作。借鉴安微、贵州和云南等地借助全国工商联广泛联系民营企业的组织优势，利用在当地召开执常委会进行引大商、招大商的经验，省委、省政府已争取到全国工商联换届后第一次常委会于2013年6月在甘肃召开，全省工商联系统要积极协调配合相关部门抢抓这一契机，集中精力、围绕项目建设，全身心投入招商引资活动。要紧扣我省产业特点和资源优势，精心遴选招商项目，精心策划包装2万亿元优势独特、市场前景好、投资回报率高、“拉长加粗”产业链条、扩大产业规模、形成产业集群的新项目，多渠道、全方位宣传推介招商，吸引邀请国内外知名企业到甘肃投资兴业，力争招商引资1万亿元，为2013年集中举办“民企陇上行”专项行动大会打好基础。

3、探索实践，努力做好非公经济人士的思想政治工作

要努力把握做好思想政治工作的特点规律，积极探索方法途径，切实增强有效性。各级工商联要高度重视宣传工作，大力宣传党和政府鼓励支持非公经济发展的方针政策，总结推广非公经济发展的实践经验，大张旗鼓地宣传非公有制经济发展中涌现出的先进典型；继续开展中国特色社会主义主题学习教育活动，大力弘扬“光彩精神”、“感恩文化”、“同心思想”，争做社会主义优秀建设者；要进一步建立健全非公经济代表人士管理体制，继续完善非公经济人士选拔、考核、培养、推荐使用的工作机制，促进非公经济人士以德为先的综合素质的提高；要着眼非公经济人士队伍可持续发展，探索研究新一代非公经济人士的特点和成长规律，主动发现联系综合素质好的进行重点培养，为他们提供实践锻炼和扩大影响的舞台。要组织动员广大民营企业家积极参与全省开展的“联村联户为民富民”行动，认真做好“五百五千”活动，帮扶贫困地区脱贫致富。

4、转变发展方式，全力推进非公经济健康发展

各级工商联要紧紧抓住平台建设不放松，按照“省联带头、市县联动、一市抓一县”的工作方式，加快商会大厦和非公经济总部中心建设。各市州工商联要积极行动，尽快完成项目前期筹备工作，大部分市州要在今明两年内开工建设。各县市区也要建设商会管理中心和民营企业服务中心，为优化非公经济发展环境做实事；各级工商联对商会和会员企业的重大投资项目，要积极协调纳入当地重点工程，按程序申报和批准享受有关优惠政策，并帮助解决好在项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难；要动员企业家进军新能源及新能源装备制造、新材料、生态农业、节能环保、医药、文化旅游等产业，提升我省非公经济市场竞争实力；

5、服务科学决策，不断提升工商联参政议政水平

各级工商联要积极建言献策，参政议政，主动建议，建立健全党委、政府领导与非公经济人士座谈交流机制，要鼓励支持非公经济人士参政议政，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务；要强化调研工作，健全省工商联重点调研，省市县三级联动调研，政协工商联界别监督调研，党政有关部门、高等院校、科研机构和商会、企业家配合调研的新机制，拓展调研工作的途径和手段，使参政议政工作更具针对性和实效性。

6、适应形势要求，着力抓好工商联系统组织建设

县级工商联和基层商会是工商联工作的组织基础和重要依托。要把加强县级工商联和基层商会工作作为工商联开展活动的活力源泉和实践基础，牢牢抓在手上，积极争取党委政府的重视支持，努力从领导班子、干部队伍、工作条件、制度建设、会员发展、政策落实、活动开展、思想引导、扶持发展等方面入手，全力支持县级工商联和基层商会发展，使县级工商联组织建设明显改善、作用发挥明显突出。工商联要认真履行管理商会协会的职责，进一步规范商会管理体制，组织商会依法登记，狠抓基层商会组建和会员发展，帮助商会开展各类活动，力争五年内，在全省非公有制经济各个领域、各个行业建立健全各类基层商会组织，形成以省级为中枢、市州为依托、县(市、区)为支撑、乡镇(街道)为基础，覆盖全省的商会网络体系，培育一批产值过亿元的商会会员企业；要加强与省外商会的联系，特别是密切与甘肃在外异地商会的联系，倡导理念回归、资金回归、项目回归，为甘肃发展献计出力。要抓好非公经济代表人士和工商联系统干部“两支队伍’’建设。一方面要狠抓非公经济人士代表队伍建设，努力培养一支政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对国家有贡献、热心工商联工作的非公经济代表人士队伍。今后，对新一届企业家副主席，执委、常委履职情况进行严格考核，动态管理、届中调整，改变一届不变的弊端。特别是要把参与“民企陇上行”专项行动作为考核的重点内容，人人确定扶贫攻坚任务，人人明晰招商引资项目，对于完成不好的及时给予调整；另一方面要狠抓工商联系统干部队伍建设，努力造就一支能力强、业务精、作风硬、堪当重任的干部队伍。注重对干部工作能力的培养，要提高机关干部执行力，要认真落实民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持领导班子民主议事、科学决策，完善议事程序和规则，努力探索用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效途径。建立充分发挥领导班子兼职成员和常委、执委作用的制度，把领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的坚强领导集体。

三、大会选举情况

本次会员代表大会选举产生了省工商联（民间商会）新一届领导机构和领导班子。选举产生的第十一届执行委员会由260人组成，比上届执委增加了58人，增长28.7%。在260名执委中，有上届执行委员101人，占38.8%，新进159人，占61.2%；干部52人，占20%，非公经济人士208人，占80%；执委平均年龄48岁。

十一届执委会第一次会议选举产生了省工商联（民间商会）新一届常务委员会组成人员，常务委员会由110人组成。郝远同志当选省工商联主席，吴继德同志当选第一副主席，当选副主席的还有姬书平、李 放、肖建胜、李海珊、刘建民、韩庆、敏文祥、王 栋、李 雄、宋艾芳、丁小福、马志良、苏如春、郭 勇、张建友、马 忠、房 忠、朱全祖等十八人。肖建胜兼任秘书长。

四、会议精神贯彻意见

1、及时向市委、市政府汇报会议精神，积极争取党委政府对工商联工作的更大支持，促进本市“三个文件”的下发和“一个会议”的召开。

2、召开市县（区）工商联主席会长（扩大）会议，及时传达会议精神。并利用自办刊物、自办网站等多种途径把会议精神传达到广大会员当中。

3、加快工作节奏、加大工作力度，尽快落实商会大厦建设的选址。

4、在认真做好上半年工作小结的基础上，鼓足干劲，努力做好各项常规性工作，全面完成全年工作目标任务。