工商联组织换届工作的几点体会

张掖市工商联（总商会）    张学军

我市现有市、县区工商联组织7个。市、县区工商联换届工作自2011年10月启动以来，在市委的坚强领导和省委统战部的有力指导下，市、县区统战、组织等部门和工商联党组认真筹备，精心组织，于今年3月底前顺利完成了换届任务。换届后，市工商联新一届执委会由109名执委组成，比上届增加17人；常委69人，比上届增加7人；主席、副主席17人，比上届增加3人。六县区工商联新一届工商联执委会平均人数66人，比上届平均增加9人；常委平均人数33人，比上届平均增加17人；领导班子成员平均人数15人，比上届平均增加2人。回顾总结本次换届工作，主要有以下几点体会：

一、提高认识是做好换届工作的前提

这次市县（区）工商联组织换届，是在深入学习和贯彻落实党的十七届六中全会精神和中央16号文件及省委4号文件精神的大背景下进行的，是我市非公经济领域政治生活中的一件大事。充分认识这次工商联换届的重要意义，准确理解方针政策，始终把握好工商联换届工作的正确方向就显的十分重要。为此，我们认真学习上述两个文件以及《中央统战部关于工商联2012年换届工作意见》等相关文件精神，深切认识到，做好这次换届工作，一是形势所需：这次工商联换届是在中共中央国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发<2010>16号）和省委省政府《实施意见》（省委发<2011>4号）下发后的首次换届。文件专门对工商联工作，从性质、任务、基本特征、服务对象、职能作用、自身建设乃至党组建设，都作出了系统详尽的阐述。文件的出台意义重大、前所未有，具有全局性、前瞻性、长远性，符合当前非公经济发展形势，表明了中央和省上对工商联工作高度重视和深切期望。标志着工商联事业站在一个大发展、大提升的新局面、新高度。贯彻落实好文件精神，需要有一个崭新的、有作为的工商联领导班子，需要有一个全新的、务实的工作局面，需要有一个创新的、能应对复杂形势的整体思路。二是发展所需。市第三次党代会确定了今后五年全市经济社会发展的总体要求、主要目标和任务，展示了张掖发展的美好愿景，绘就了张掖未来的宏伟蓝图。实现这些目标要求，需要全市各方面通力合作、群策群力；需要全市工商联组织充分发挥自身优势和职能作用，把广大非公有制经济人士的思想和行动统一到市委的重要决策部署上来；需要培养一批率先转型、率先跨越、率先突破的优秀非公有制企业家、实业家。从某种意义上说，换届就是换机制、增智慧、添活力，就是聚人气、聚财气、聚力气，为实现“十二五”目标任务发挥更大的作用。三是企业所盼。随着全市经济的快速发展，工商联的发展基础越来越坚实。据统计，我市非公经济总量已占全市GDP的49.7%，已基本撑起了张掖国民经济的半壁江山。我市“十二五”规划宏伟蓝图，为非公有制经济发展提供了更为广阔的空间和舞台。非公有制经济在这个空间和舞台里要大有作为，需要纽带和载体，需要组织和平台。工商联就是后盾、是保障、是“保姆”。因此，这次换届工作，就是非公经济组织自身建设的关键环节，是广大非公企业家、创业者必须要完成好的重要政治任务。四是责任所在。党的事业，薪火相传；发展重任，代代传承。搞好换届工作是工商联实现新老交替、政治交接的必然要求。同时，面对新形势、新任务，工商联肩负的担子会更重、承担的任务会更多,尤其是在行业商会异地商会组建、扩大乡镇街道基层商会覆盖面、优化会员结构、创新工作载体、围绕中心开展活动、形成工作亮点和品牌、主动作为招商引资、解决编制人员和经费等工商联组织建设和工商联工作方面提出了更高、更新的要求。这既是工作要求，也是一份责任；要达到这些要求，履行好这份责任，就必须要做好工商联换届这个自身建设的重要工作。

    二、党委重视是做好换届工作的关键

中国的事情关键在于党，工商联组织换届更是如此。市委对市工商联换届工作十分重视，市委常委会议听取了市委统战部关于市工商联换届有关问题的汇报，研究通过了市工商联第三届会员代表大会代表条件和产生办法、领导机构和领导班子班子组成规模及人选推荐提名等事项，批转了市委统战部《关于召开张掖市工商联（张掖总商会）第三次会员代表大会有关问题的意见》，对做好工商联换届工作提出了明确要求。市委分管领导经常督促指导换届工作，及时协调解决工作中出现的问题。市工商联举行换届代表大会时，市上四大班子分管和联系领导出席会议，市委副书记作了重要讲话，使工商联和广大非公有制经济人士深受鼓舞、信心倍增，营造了重视、关心、支持工商联工作的良好环境和氛围。各县区委普遍把工商联换届工作列入重要议事日程，党委常委会专门听取换届工作汇报和讨论研究换届人事方案，提出具体要求，下发指导性文件；县区统战、组织等部门积极做好指导、组织与协调等工作，促进了县区工商联换届工作顺利实施。

换届氛围关系着换届工作的成败，而换届氛围更多地取决于党委的领导、广大工商联会员以及非公经济人士的民主参与程度。市委和各县区党委要求统战、组织、宣传、电台报社、电视台等相关部门（单位）和各乡镇、街道都要积极配合工商联重视和加强舆论宣传工作，以此次换届为契机，采取广播电视宣传、悬挂横幅、张贴标语等灵活多样的形式，广泛宣传换届的目的和意义，把换届过程变成宣传贯彻中央16号文件、省委4号文件的过程，积极引导广大干部、广大会员参与，为工商联换届工作形成良好氛围。

工商联和一般的社会团体和工商社团的区别在于，它是党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织．是政府管理和服务非公有制经济的助手，坚持党管干部，是工商联的特殊性质决定的，是加强党对工商联工作领导的重要体现，也是这次换届工作必须始终坚持的重要原则。在这个问题上，我们没有丝毫的含糊。在换届过程中，我们坚持党的领导与发挥民主相统一，在充分尊重各方面意见的同时，切实加强党对换届工作的领导，真正把那些政治素质和道德品质好、工作能力强、干部群众信得过的优秀人才，充实到工商联的领导班子中来。严把政治关、能力关、群众关，既考虑政治思想素质和理论政策水平，又考虑参政议政能力和组织领导水平；既看其是否热心工商联事业，又看其在群众中是否有代表性、知名度和影响力，防止偏听偏信。统战部门及时向党委汇报换届工作进展情况，并就推荐提名的人选问题，加强与上级统战部门和有关职能部门沟通协商。工商联党组在统战部的领导下，发挥领导核心作用，很好把握了换届工作的原则和政策。

    三、严格程序是做好换届工作的保障

合法有序、科学严谨的程序是任何换届选举工作的基本保证。在这次工商联换届工作中，我们始终着眼于增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，紧密联系全市经济社会发展大局和市工商联工作实际，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格工作程序有机结合起来，按照德才兼备、以德为先的选人标准，把政治表现放在首位，广泛听取意见，反复酝酿协商，力求全面了解和考察人选的综合素质特别是思想政治素质。在市工商联新一届执委会领导班子组成人员的酝酿、推荐、提名、考察等各个环节，市委统战部会同市工商联党组深入县区、市直有关部门、相关企业和市工商联直属商会，广泛征求了县区统战部门、工商联组织，市环保、工商、税务、人社、人口和计划生育、纪检监察、信访等有关部门以及相关企业员工对领导班子成员人选特别是非公有制经济代表人士兼职副主席人选的意见建议，确保了人选的广泛性和代表性。

围绕优化结构、提高素质、健全机制和选好配强工商联领导班子的换届工作目标和重点，我市把学习贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）和省委、省政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（甘发〔2011〕4号）贯穿于工商联换届工作全过程，明确指导思想，把握工作原则，认真谋划实施。市委统战部认真贯彻落实省、市关于工商联换届工作的部署要求，切实履行牵头协调职责，专门下发了《关于认真做好县区工商联（民间商会）换届工作的通知》，会同市工商联党组精心制定换届工作方案，对换届工作的程序要求、具体步骤、工作进度、会务筹备以及市工商联第三届执委会执委、常委和主席、副主席、秘书长人选推荐提名等工作进行了周密计划和安排。在人选推荐协商、考察提名和大会选举阶段，市、县区统战、组织部门和工商联党组密切配合、及时沟通、积极会商，保证了换届工作顺利有序进行。

 四、掌握标准是做好换届工作的要求

准确把握政策尺度与标准是做好工作的基本要求。选好会员代表，是工商联换届大会如期、顺利完成换届的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。按照上级要求，结合张掖实际，市、县（区）合理确定会员代表大会规模，保证了大会具备广泛的代表性，全市非公经济人士中累计有280人次出席了市县两级会员代表大会，顺利完成了换届选举。我们坚持标准，综合考量，把具有良好道德品行和社会形象，积极履行社会责任和遵纪守法的非公经济代表人士推荐、确定为会员代表，参与工商联换届这件盛事、大事。党委统战部、组织部以及各级工商联根据推荐人选，充分发扬民主，在民主协商的基础上，紧紧抓住提名、考察两个环节，倾听会员意见，反映群众意愿，真正使换届工作起到了集民力、聚人心的作用。

配好配强领导班子是换届工作的目标和重点，必须准确把握政策。工商联领导班子和领导机构的组成兼顾了不同区域、行业、企业规模等各方面的人选，有利于工商联工作重心下移，推动工商联基层组织工作，增强工作的针对性和实效性。按照中央和各级党委要求，在考察推荐工商联领导班子人选中，积极推荐政治坚定、年富力强、既懂经济又懂统战、热心工商联工作的干部，重点考察政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、热爱工商联事业的非公经济代表人士，努力优化工商联领导班子党内外干部和专兼职干部结构，配齐配强领导班子。积极落实上级党委对工商联主席、党组书记、专职副主席及非公经济代表人士等人选的政治标准这个首要条件，突出强调要坚持德才兼备、以德为先，全面考察人选素质。对非公经济代表人士人选，既要考察其思想政治素质、企业发展、履行社会责任和遵纪守法情况，也要考察其是否具有良好道德品行和社会形象。

回顾我市工商联换届工作，有许多好的做法、成功经验、深刻体会以及些许体会，但也还存在一些不足与缺憾，例如在学习宣传和认识上还不够到位、换届工作整体进展相对缓慢、时间安排上还不够细致等。对此，我们将认真对待，切实改进，并以这次市、县区工商联换届工作为契机，按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，继续加强领导班子、组织机构和机关建设，努力推动全市工商联工作再上新水平、再创新业绩。